美国参议院通过2800亿美元的芯片制造和技术法案

据华尔街日报报道，周二，美国参议院以 64 票对 32 票通过了一项 2800 亿美元的补贴和研究资金计划，以提高美国在半导体和先进技术方面的竞争力。

投票需要 60 票才能在平分秋色的参议院中取得进展。十七名共和党人与除一名民主党核心小组成员之外的所有人一起推动该法案向前发展，四名参议员缺席。

预计最早将于周三进行最终的参议院投票，然后该法案必须得到众议院的批准。

该方案将大大推动国内芯片生产，白宫和双方领导人认为，这对美国供应链和国家安全至关重要，因为大多数半导体都是从海外进口的。近年来，短缺还帮助推高了汽车和其他商品的价格，支持者表示，该法案将有助于降低消费者成本。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer) 周二在会上说：“我相信，未来几代人将把这项芯片和科学法案的通过视为美国在 21 世纪领导地位的转折点。”

印第安纳州参议员托德·杨(Todd Young) 在 CNBC 上表示，“我们不能如此依赖”台湾和韩国等遥远国家的关键部件，并指出未来大流行或地缘政治事件等可能造成的干扰。

强调资金对制造商的重要性，韩国SK集团董事长Chey Tae-won定于周二与拜登总统会面。SK表示，将在美国增加220亿美元的投资，投资领域包括半导体和绿色能源。

预计该法案将在周一的参议院程序性投票中取得进展，本周晚些时候在该议院进行最终投票。但舒默先生将投票推迟到周二，理由是东海岸的风暴打乱了参议员的旅行计划。几位参议员也因 Covid-19 而出局。

该法案恢复了参议院和众议院过去一年通过的竞争立法的许多但不是全部的主要条款。

该法案结合了大约 520 亿美元的补贴资金，以促进美国的半导体生产，以及大约 240 亿美元的先进制造业税收抵免，这也将支持该行业。

该计划将授权大约 2000 亿美元的支出，主要用于未来十年联邦政府支持的科学研究。它将为下一代无线研究提供约 15 亿美元的资金，并为国家太空计划制定新的长期政策。

大部分科学资助代表了早期众议院和参议院科学资助法案之间的妥协。甚至有一个部分以众议院科学委员会退休主席、众议员埃迪·伯尼斯·约翰逊（Eddie Bernice Johnson）（德克萨斯州民主党）命名，强调了众议院对参议院书面法案的幕后影响。

包括拜登政府和美国芯片制造行业在内的支持者表示，由于建设先进芯片制造设施的成本很高，因此需要立法。

他们表示，美国需要投资以保持其技术优势，并防止半导体生产过于集中在亚洲，那里存在供应中断的地缘政治风险。

反对者——包括左边的参议员 Bernie Sanders (I., Vt.) 和右边的参议员Pat Toomey (R., Pa.)——说大型半导体公司不需要那么多帮助。

“美国纳税人是否应该向微芯片行业提供一张空白支票……当半导体公司赚取数百亿美元的利润并向其高管支付高昂的薪酬时？我认为这个问题的答案应该是响亮的“不”，”桑德斯周一表示。

科学资助旨在提高美国政府在研究支出方面的地位下降，据估计，这是自 1960 年代太空竞赛之前以来的最低水平。预计将受到影响的前沿领域包括量子计算和人工智能。

在参议院共和党人今年夏天突然退出谈判之后，该方案在最近几天的复兴。共和党人感到不满的是，就在他们就庞大的竞争力法案进行谈判时，民主党人同时开始试图恢复一揽子气候支出和税收措施的党派一揽子计划。

该法案将如何鼓励公司在美国开发技术？

据法案，将向公司提供 527 亿美元补贴，以鼓励它们在美国开发和研究半导体和芯片，英特尔已宣布计划在美国建厂，但前提是该立法通过。

目前，大多数芯片都是在国外制造的，这项立法的支持者表示，这让美国面临安全风险和供应链延迟。该基金用于技术公司建造、扩建或现代化设施，以及继续探索和测试。

该法案还为投资半导体制造的公司提供 25% 的投资税收抵免，以进一步激励美国公司。

该法案的资金接收者被禁止将资金用于股票回购或支付股息或进行其他资本分配。中国军事实体也被禁止参与该立法授权的项目。

如果公司也在中国或其他不被认可的国家建设或扩建先进的半导体制造工厂，这将阻止公司使用补贴。

该立法授权在未来几年提供大约 2000 亿美元的科学和技术研究资金。研究指令范围广泛，涉及从机器人技术到高性能计算再到半导体的技术。

这笔钱将分散到许多政府机构进行研究。最大的一部分，810 亿美元，将捐给美国国家科学基金会。该立法设立了一个技术与创新理事会和其他职位，以监督该法案创建的支出和计划，包括建立大学技术中心、颁发奖学金和研究金以发展科学、技术、工程和数学劳动力。

立法中有几项条款鼓励或要求多样性。例如，它将为美国国家科学基金会设立一名经参议院确认的多元化官员。它将资金用于服务少数族裔的大学，并呼吁 NSF 改善农村社区的科学、技术、工程和数学教育。

它还专注于从幼儿园到 12 年级的 STEM 教育。该立法指示美国国家科学基金会投资于以科学和技术为重点的基础教育项目，部分是为了扩大美国未来可以在高科技行业工作的劳动力。

该法案将禁止与中国有教育合作关系的大学（称为孔子学院）获得研究资金，但如果大学能够满足表明大学对该研究所拥有完全管理权的要求，则有能力获得豁免。近年来，在审查和担心国家安全风险后，其中一些组织已经关闭。

该立法重新授权美国国家航空航天局（NASA）。该法案指示太空计划专注于一项名为“阿尔忒弥斯月球计划”的计划，该计划的目标是让人们重返月球。它特别说要把第一个女人和一个有色人种放在月球上。它还将国际空间站的授权延长至 2030 年，并表示美国应优先考虑将美国人带到火星所需的研究。

为了推动筹码法案，立法者将其添加到已经通过众议院的立法中。该法案为最高法院法官提供了大约 2000 万美元的安全保障，以应对他们在家中和公共场合面临的威胁。

通过将芯片和科学立法附加到最高法院的资金中，立法者可以减少一些程序时间。鉴于筹码法案在参议员的推动下通过了国会，这也有助于最高法院的资金通过。现在，包裹回到了众议院。

附：芯片法案资金规划