刚刚！美揭开芯片法案蓝图

当地时间23日，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）发表《芯片法案与美国科技领先地位的长期愿景》的演讲，宣布美国政府将运用《芯片法案》的经费，在2030年前打造两座包含供应链系统、研发中心与基础设施的大型先进逻辑芯片制造集群，并且将于下周开放该法案的补贴申请。

拜登于去年8月签署《芯片与科学法案》（CHIPS Act），准备投入520亿美元（包括390亿美元的制造业奖励和132亿美元的研发和劳动力发展）扶植国内的芯片研发与制造产业，外界相当关注实际的补助方式。商务部长雷蒙多宣布，政府将于下周启动资金申请流程，主要会聚焦于制造设施上，并且将在未来的数个月提供额外的融资机会给供应链上的企业以及研发相关投资。

雷蒙多说，尽管在美国制造芯片的设厂成本高出3成，但美国依赖外国供应链的问题必须解决。

雷蒙多谈到，美国计划在2030年前实践三个目标，其一是打造至少2座大型半导体集群，园区将结合生产线、研发实验室、封测厂以及上游供应商，且每个园区将创造出数千个高薪的工作职位，通过这项规划，美国将能够自行设计并生产全球最先进的芯片。

其二是美国将发展出若干座先进的封装厂区，成为封装技术的全球领导者，以具有经济竞争力的条件生产先进芯片。

第三个目标则是战略性地提高其当前一代的芯片以及成熟制程节点芯片的生产能力，因这些芯片是用于汽车、医疗和国防产业的重要芯片。

雷蒙多在演说中重申了美国亟欲推动半导体本地化原因。她指出，在1990年代，全球芯片中美国制造占37%，如今仅12%；美国今天几乎不生产最先进的晶片，而中国台湾生产了全球92%的先进制程芯片，而这样对单一地区生产的依赖引发疫情期间的供应链问题，更进一步造成美国的国家安全隐忧。

在人才方面，雷蒙多表示，为了顺利推动半导体本地化，美国需要让半导体相关领域的大学毕业生人数增加三倍，呼吁大学与半导体行业合作，以确保毕业生具备半导体工作所需的技能，也期盼半导体企业与高中和社区大学合作，在未来十年内培育10万名以上的技术人员。

美国总统拜登去年8月签署芯片法案后不仅台积电到亚利桑纳州设厂，美国本土的美光（Micron）、英特尔（Intel）、德州仪器（TI）等大厂纷纷宣布扩厂计划。

390亿美元补贴 “国安为先而不是补贴公司”

在美国政府准备投资390亿美元以支援美国芯片生产，美国商务部强调该计划的重点是加强国家安全，而不是提振陷入困境的芯片制造商。

美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 直言，“这项立法的目的不是补贴公司，因为半导体行业正处在周期性的低迷时期，这些资助不一定会帮助这些公司在美国变得更有利可图。”

雷蒙多表示，美国下周二将公布根据2022年通过的《芯片与科学法案》资助的制造部分的申请，并将在其选择标准中“非常明确”。“我想会有很多公司失望，认为他们应该获得一定数额的钱，但现实是计划是为了我们国家安全目标的实现。”雷蒙多告诉记者。

雷蒙多在周四举行的新闻发布会上表示，美国法案的目标是在2030年前至少打造两个半导体制造业集群。由于她本人并没有明讲“集群”到底会在哪里，故这个提法也引发媒体的好奇。按照英特尔、三星、台积电等公司的投资计划，亚利桑那、俄亥俄和得州是最具有“集群”潜力的地区。

彭博社点评到，雷蒙多的断言也可能加剧芯片制造商之间的竞争，因为他们试图说服政府自己更有获得补贴的资质。这些赠款将帮助厂商建造和装备新工厂，每家设施的费用可能超过200亿美元。

美国半导体企业因芯片法案补贴“撕破脸”

另据纽约时报报道，有公关公司对媒体表示英特尔根据芯片和科学法案为俄亥俄州和亚利桑那州将空置的新工厂争取补贴，威胁到联邦政府重振美国半导体行业的计划。

该报道称，半导体供应商和他们的客户去年齐心协力游说国会帮助支持美国芯片制造并减少关键供应链中的漏洞，这一推动促使立法者批准了芯片法案，其中包括向公司和研究机构提供520亿美元的补贴，以及240亿美元或更多的税收抵免。

但随着拜登政府准备开始发放资金，但这种团结正在开始破裂。企业CEO、游说者和立法者已经开始争先恐后地公开和秘密地说明他们的利用资金理由，以争取相关资金。

各州、城市和大学也已采取行动，希望通过制造基地和新的研发活动获得补贴和创造就业机会。

在与政府官员的会面和一份公开文件中，英特尔质疑纳税人的钱流向海外竞争对手，并称美国的创新和其他知识产权可能会流出国外。

“每个人都想分一杯羹，”关注半导体问题的哈佛商学院管理学教授Willy Shih说。他说，公司会提出有关竞争对手的尖锐问题并不奇怪，这可能有助于商务部制定政策。

芯片法案中有110亿美元的资金预计将用于在美国建立少数几个芯片研究中心。得克萨斯州、亚利桑那州、佐治亚州、印第安纳州、佛罗里达州和俄亥俄州的政府和学术机构已提交文件，说明为何应考虑资助它们，即使是很小的关岛也出了需求。

此外，AMD和英特尔为微处理器芯片市场补贴展开了激烈的竞争。

在3月份提交的文件中，AMD对某些未具名的竞争对手是否已证明他们可以作为代工厂有效运营并制造领先芯片表示担忧，AMD强调了受补贴企业不会立即花这笔钱为他们的工厂配备设备的风险。

英特尔的汤普森先生为CEO基辛格 ( Patrick Gelsinger) 阐述的“智能资本”战略辩护，该战略强调先建造工厂，然后根据市场需求投资装备它们。