特朗普政府拟对停靠美国港口的中国船只收费

美国当地时间4月17日（北京时间4月18日凌晨），美国贸易代表办公室（USTR）公布了针对中国海事、物流和造船301调查听证会的结果。所有停靠在美国的中国建造和中国拥有的船只都将根据所载货物量收取费用，所收取的费用将用于振兴美国衰落的造船业。

具体而言，USTR官网发布公布称，为重振美国造船业，在经过长达一年的“301调查”之后，并于3月底召开了为期两天的听证会，收到近600条意见，在咨询政府机构专家和顾问后，具体行动将分两个阶段执行：第一阶段前180天的适用费用将定为0美元。在第一阶段180天后：中国船东和运营商的挂靠美国港口按USD50/净吨计算，并在接下来的三年内逐步增加。

针对中国建造的船舶，则基于净吨或集装箱，两者中以较高者收取，在接下来的3年里逐步增加；并针对某些中国建造船舶进行豁免，包括参加美国海事安全计划和油轮安全计划的船舶，以及空载到港准备出口美国货物的干散货船也不收取任何费用。

（原文地址：https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2025/april/ustr-section-301-action-chinas-targeting-maritime-logistics-and-shipbuilding-sectors-dominance） 

这些行动兼顾了采取行动的必要性和减少对美国出口商干扰的重要性。这些行动将分两个阶段实施：

前 180 天的适用费用为 0 美元。

（1）第一阶段，180天后：

• 根据美国每次航行的净吨位向中国船舶所有者和经营者收取费用，并在随后的几年内逐步增加；

• 根据净吨位或集装箱数量向中国建造船舶的运营商收取费用，并在接下来的几年中逐步增加；

• 为了激励美国建造的汽车运输船，将根据外国建造的汽车运输船的容量收取费用。

  
  

（2）第二阶段行动三年内不会发生：

• 为了激励美国建造的液化天然气（LNG）船舶，限制通过外国船舶运输LNG的限制。这些限制将在22年内逐步增加。

  
  

此外，美国贸易代表办公室正在根据总统的海事行政命令，就对岸边起重机和其他货物装卸设备征收的拟议关税征求公众意见。

费用征收实施细则

这些措施将在180天后逐步生效，即2025年10月14日开始执行，根据《美国联邦公报》Billing Code 3390-F4，以下为目前已明确的收费措施实施细节：

本次《301条款》行动为继特朗普政府2025年重新执政后对华海事政策的重大调整。相关各项拟议关税与限制措施，USTR仍在征求公众意见，听证会预计于5月19日在华盛顿举行。

新征收费用所得资金将用于支持美国造船业的复兴，特别是商用船舶的建造能力，以减少对外国供应链的依赖。USTR强调，此举旨在平衡采取行动的必要性与尽量减少对美国出口商的干扰，同时向市场发出明确信号，鼓励投资美国本土造船。

然而，该政策引发了广泛争议。支持者认为，中国的海运主导地位确实对美国经济安全构成威胁，征收费用是必要的保护措施。反对者则在2025年3月的听证会上指出，这一举措实质上是一种变相关税，将推高消费品价格，扰乱贸易流畅性，并可能对美国港口的运营造成负面影响。航运业人士还表示，中国在过去二十年通过大规模投资和技术进步建立的行业优势，单靠征收费用难以迅速扭转。

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