美对华芯片管控加码，澳门地区被纳入管控范围

当地时间2023年1月17日，美国拜登政府宣布对中国澳门特别行政区实施了新出口管制。根据美国联邦公报公布了的最新消息，该出口管制是美国商务部旗下美国工业和安全局(BIS)，为进一步完善其在2022年10月7日发布的《出口管理条例（EAR）》。

当地时间1月17日，美国拜登政府对中国芯片管控扩展到澳门地区  图片来源：美国联邦公报

BIS在2022年10月7日发布的EAR，被认为是针对中国的半导体出口管制政策。当时，BIS以国家安全为由，对向中国出口的芯片和相关生产工具增加了限制，限制规定包括以下内容：

1、BIS将控制中国购买或制造先进芯片和开发超级计算机能力的规定。

2、BIS将对中国芯片厂的出口增加新的许可证要求。中国实体拥有的晶圆厂许可证将面临“拒绝推定”，而跨国公司拥有的将根据具体情况决定。关键阈值是在16nm或14nm节点或以下使用FinFET或GAA架构制造的3D芯片；18nm半间距或更小的DRAM芯片；以及128层或更多的NAND闪存芯片。

3、BIS警告称，它仍然可以通过将中国公司纳入其所谓的“实体清单”(Entity List)来增加更多限制，从而有效地阻止他们购买美国半导体和生产技术的能力。

4、根据BIS的声明，“如果东道国政府阻止BIS及时进行最终用途检查，我们将把各方加入未经核实的名单；如果延误严重，则加入实体清单——以防止任何可能损害国家安全利益的美国技术转移的风险。”

5、据BIS称，外国政府阻止BIS做出合规性决定的行为，将会被列入实体名单，从而影响到其公司获得美国技术。

6、该新规定还明确了，美国公民在没有许可证的情况下，限制支持中国晶圆厂开发或生产芯片的能力。

到当地时间2023年1月17日，BIS对该规则进一步做了初步更新，其中最突出的变化是——将中国澳门特别行政区也添加到了限制出口区域中。

根据BIS的说法，因澳门是中国的特别行政区，存在受EAR约束的物品从澳门转移到中国大陆的潜在风险。所以，新规则也将澳门也列入限制出口的范围内，新规则实施之后，美国企业需要获得许可证才能对澳门进行出口。

BIS表示，修订的EAR已于2023年1月17日正式实施。