美国或推新措施，限制韩企在中国扩充成熟制程

美国抑制中国半导体产业发展可能再推新措施，且打击范围扩及成熟制程。《韩国时报》报导，美国为防止中国持续扩张芯片产能，有意限制三星电子及SK海力士两大韩国芯片巨头在中国扩张成熟制程产能。

一名消息人士表示：「美国有意要求三星及SK海力士限制中国传统芯片产能的扩张速度，且很有可能要求两家业者在中国缩减特殊传统芯片产量。」

美国商务部工业暨安全事务次长艾斯提瓦兹（Alan Estevaz）日前表示，美国有意在芯片禁令豁免到期后实施新的配额计划，限制三星及SK海力士在中国的芯片产能。他表示新一波限制可能是针对两家业者在中国的产能扩张速度，但拒绝透露限制重点在于芯片产量或芯片种类。

美国之所以出此下策，无疑是因为中国日渐主导全球芯片市场，而传统芯片应用广泛，涵盖军事设备、汽车、飞机、家电、医疗器材及消费电子装置等领域。

美国《芯片法案》将传统芯片定义为28纳米以上制程生产的芯片，相较之下，先进芯片泛指5纳米以下制程生产的芯片。

消息人士透露，当年中国对本地太阳能面板厂提供庞大补助，让中国太阳能面板低价涌入全球市场，使得美国同业在价格战中牺牲获利，最终纷纷破产。如今中国很可能在芯片产业故技重施，若真如此将威胁美国。

半导体产业协会SEMI估计，中国采用成熟制程的芯片产线将在2026年前增至26条。研究机构IBS也预期，2025年前中国将在全球芯片市场拿下40％市占率。

美国政府为了防堵中国半导体势力扩张，已在去年10月对大陆实施更严格的芯片出口管制，但在当时给予三星、SK海力士和台积电等在中国设厂的海外业者1年豁免期。今年9月豁免即将到期，虽然外界预期美国将延长豁免期，但白宫国安委员会前任官员库柏（Zack Cooper）认为，美国最终还是希望联手韩国打击中国半导体势力。

韩国一位主要议员、三星前高管是最新一位批评美国通过切断半导体供应来阻碍中国经济的公众人物。杨香子（音译）周日在接受英国《金融时报》采访时指出，这些努力会适得其反，因为“美国越制裁中国，中国就越会努力实现快速技术进步。”

显然熟悉半导体行业的杨指出，如果美国试图阻止中国进口芯片，北京政府将花费大量资源来生产自己的芯片。一旦发生这种情况，这些芯片可能会比包括韩国在内的其他国家制造的芯片更便宜。“中国将为这一目标提供更多的国家支持，”杨说，“鉴于中国拥有丰富的人才和原材料，这将对韩国构成危机。”

自实施制裁以来的新闻报道往往证实了这位韩国政客的言论。例如，2020年，美国对中国手机公司华为实施制裁。该措施背后的想法是阻止该公司参与 5G 市场竞争。最初，这一举措奏效了，华为的收入下降了，但最近的报道表明，仅仅三年后，该公司已经找到了新的突围方法。

这表明经济权衡非常糟糕。

针对中国的最新一轮半导体制裁也将产生同样的结果。像杨这样的业内人士充分意识到了这一点，并且几周来一直在向美国政府发出警告。然而，到目前为止，它们仍被忽视。更重要的是，中国已经开始对美国实施反制裁：今年5月，他们对美国半导体生产商美光科技的采购进行了限制。失去中国市场将严重影响美光科技的收入，使其几乎没有资金用于投资和保持竞争力。

中国最近对锗和镓的出口施加的限制更加成问题。这两个要素对于生产许多电子产品（包括芯片本身）至关重要，并且不能轻易被美国国内制造所取代。它们往往是大规模工业生产铝和锌的副产品，而国内生产需要美国重振整个重工业，这可能需要几十年的时间。

最近，美国最大的武器生产商之一雷神公司的首席执行官格雷格·海耶斯强调了中国贸易对于美国制造业至关重要的零部件的重要性。海耶斯表示，中国贸易“对美国经济来说太大、太重要、太必要”。即使美国的主要军火供应商也在阐明这些现实，美国政府在某些时候最好还是倾听一下。无论华盛顿是否喜欢，三十年来与中国的开放贸易已经造成了依赖，而这种依赖是不可能一夜之间就消除的。