国家能源局：2025年全国发电总装机达到36亿千瓦以上

2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》(下称《指导意见》)，提出今年全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模达到2亿千瓦以上。

去年，中国累计发电装机容量约33.5亿千瓦，同比增长14.6%；以风电和太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机3.6亿千瓦。

在油气生产方面，《指导意见》提出2025年原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。去年，国内油气产量当量首次超过4亿吨。其中，原油产量达2.13亿吨，天然气产量2464亿立方米。

绿色低碳转型方面，《指导意见》提出今年非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。去年，中国非化石能源发电装机容量达19.5亿千瓦，占总装机容量的58.2%。

为了完成2025年目标，《指导意见》提出21项年度重点任务。其中，前三项任务是从夯实能源安全保障基础、提高区域能源协同保障能力、强化能源安全重大风险管控三个方面，大力提升能源安全保障能力；从保持非化石能源良好发展态势、统筹推进新型电力系统建设、持续深化能源开发利用方式变革三个方面，积极稳妥推进能源绿色低碳转型；从持续完善能源体制机制、深化全国统一电力市场建设、不断健全能源法治体系三个方面，深入推进能源改革和法治建设等。

具体来看：

通知指出，供应保障能力持续增强。全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。

发展质量效益稳步提升。火电机组平均供电煤耗保持合理水平。风电、光伏发电利用率保持合理水平，光伏治沙等综合效益更加显著。大型煤矿基本实现智能化。初步建成全国统一电力市场体系，资源配置进一步优化。

保持非化石能源良好发展态势。积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，科学谋划“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，稳步推进重大水电工程建设，积极推动海上风电项目开发建设，加大光伏治沙、光热项目建设力度，推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上，核准一批条件成熟的沿海核电项目，因地制宜推动核能综合利用。深入研究光伏行业高质量发展思路，抓好风电和光伏发电资源普查试点工作。建立非化石能源开发利用情况监测机制。

创新新能源价格机制和消纳方式，推动新能源全面参与市场，实现新能源由保障性收购向市场化消纳转变。研究制定绿电直连政策措施。出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。

培育发展壮大能源新产业新业态。探索大型风电光伏基地与相关产业集成式发展新模式，稳步发展可再生能源制氢及可持续燃料产业，稳步推动燃料电池汽车试点应用，有序推进全国氢能信息平台建设，稳妥有序探索开展管道输氢项目试点应用，推动各地建立完善氢能管理机制。

推动县域能源高质量发展。积极推动县域能源清洁低碳转型。加大农村可再生能源开发和惠民利民力度，深入开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，稳步推进第一批、第二批农村能源革命试点建设。用好中央预算内资金，持续推进农网巩固提升工程，加快补齐农村电网短板。